作者:晋林波
自第二次朝核危机爆发以来,朝鲜在应对外来挑战的过程中已经形成了“以超强硬对强硬”的模式,并且在与美国的外交较量中运用此模式取得了巨大的成功。
上周以来,朝鲜突然对韩国新政府勃然大怒,接连出手多项示威警告举措,指名道姓地怒斥李明博总统为“逆贼”,南北关系一落千丈,面临全面恶化的危险。
朝鲜之所以接连出手强硬举措,其主要目的是以超强姿态向韩国新政府施压,影响眼下的韩国国会大选形势,迫使李明博政府放弃正在实施的对朝政策调整。早在去年总统大选过程中,作为大国家党总统候选人的李明博就明确提出了“无核、开放、300”为口号的对朝政策构想。这一构想的实质就是要对金大中和卢武铉两届政府实行了长达十年之久的、强调对朝包容的“阳光政策”进行根本性调整,不仅将解决核问题与发展南北关系挂钩,甚至将核问题的解决视为推动南北关系发展和促进南北经济合作的前提条件。虽然前两届政府也十分重视核问题的尽早解决,并为此付出了巨大的外交努力。但是,在具体实施“阳光政策”的外交实践中,上两届政府事实上并未将核问题与南北关系挂钩,而是采取了平行推进或分别处理的方式。
韩国新政府上台一个月来,加快了落实对朝新政策的步伐。前不久,李明博总统在听取统一部的工作汇报时,要求该部在处理南北关系问题上抛弃过去的思维方式;新任统一部长官金夏中在谈及开城工业园发展问题时明确表示,如果朝鲜方面不解决核问题,韩国就不可能扩大该园的建设项目。不仅如此,一个多月来,李明博政府不仅在宣传上极力强调韩美同盟的重要性,而且在外交实践上改变了过去处处顾及朝方情感的外交行事方式,旗帜鲜明地与美国保持协调立场。在27日的联合国人权理事会上表决有关朝鲜人权状况的决议时,韩国改变了多年来惯用的弃权或缺席的处理方式,投下了赞成票。
对于已经基本适应“阳光政策”的朝鲜来说,韩国新政府正在进行的政策调整以及已经表露出的新的外交姿态,完全是一种无法容忍的政治挑衅,必须予以严厉的反击。自第二次朝核危机爆发以来,朝鲜在应对外来挑战的过程中已经形成了“以超强硬对强硬”的模式,并且在与美国的外交较量中运用此模式取得了巨大的成功。几年来的成功经验已经使朝鲜有充分的理由相信,运用超强模式反击韩国新政府的对朝强硬政策是唯一正确的选择。朝鲜《劳动新闻》公开警告韩国新政府“要铭记提倡先弃核但却以败局收场的美国的教训。”
然而,对于正在反思和放弃“阳光政策”的韩国新政府来说,短期内软化并延续奉行该政策的可能性甚小。即使表面上有所软化,在实质内容上的退让则难以期待。最近访美的韩国外交通商部长官柳明桓在谈及朝核问题时表示,“时间和耐心都已消耗殆尽,”对核问题停滞不前的现状表现出强烈的不满。这种不满甚至正在促使韩国考虑减少对朝鲜的人道主义援助。
韩国的对朝新政策以及由此引发的来自朝鲜的激烈反击已经导致朝韩关系明显恶化。如果双方互不相让,其结果不仅会导致南北关系的大幅度倒退,而且有可能使六方会谈和半岛无核化进程完全陷入僵局。
□晋林波(中国国际问题研究所 研究员)